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嘉兴在线新闻网     2017-10-19 07:37:51     手机看新闻    我要投稿     飞信报料有奖
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年底不立案、民告官难立案、干扰立案……立案难长期为人们所诟病。改变来自于两年前,2015年全国实现立案登记制改革。彼时,云南三级法院也开始“动真格”,立案审批制变登记制。如今,两年过去了,立案难成为了历史。

5月3日,云南法院“感受立案、体验诉讼服务”宣传月启动。省高院通报,两年来,全省法院共受理案件近65万件,同比上升64.71%,当场立案率达到97.34%。

与立案改革相配套,我省法院曾提出“让数据多跑路、群众少跑腿”的司法惠民方式,全省149个法院诉讼服务中心全面改造升级。5月3日,省司法厅法律援助工作站也首次入驻省高院,为群众到省高院打官司提供免费法律服务。据悉,全省法院已有51家法院设立了法律援助中心,今年底实现法律援助工作站全覆盖。

两年受理近60万案件

当场立案率达97.34%“自2015年5月1日全面实行立案登记制以来,云南法院立案登记实现了三个转化:即:立案审查功能的淡化,材料过滤功能的弱化,对当事人诉权保障的强化。”据省高院副院长刘宁笙介绍,通过这项改革,畅通了诉讼渠道,司法服务更加便捷、司法公开更加透明、诉讼成本明显降低、民众满意度全面提升。

一组数据可以证明:自2015年5月1日至2017年3月31日,全省法院共受理各类案件649847件,同比上升64.71%,当场立案632561件、当场立案率达到97.34%。近3年来,全省法院对符合条件依法减、缓、免诉讼费案件31994件,金额共计9532万元,确保有诉求的群众不因经济困难而打不起官司。

事实上,早在改革第一年,云南法院的立案登记制改革就取得重大成果。2015年,全省法院受理案件首次突破40万件,“民告官”案件增8成。

一名昆明律师曾告诉记者,“立案难”是与“司法地方化”分不开的,某些部门和领导对司法的干预,第一步就体现在立案上。中国人民大学法学院教授陈卫东也表示,立案登记制则必然要废除那些非法的地方“土政策”,这是维护法律权威的重要基石。

5月3日启动仪式上,省高院院长张学群表示,在法院“五难”问题中,立案难肯定是首要解决的问题。张学群要求,该登记立案的一定要登记立案,如果该立案而没有登记立案的一定要查处,一定要倒查追责。

案多人少矛盾突出,破解了老难又要防新难

作为中国司法改革的重要部分,法院立案环节由“审查”变为“登记”,这一举措无疑让广为社会诟病的打官司“立案难”弊病出现改革转机。而对于法院,势必会带来新的挑战。最直接的表现就是加剧法院业已存在的案多人少矛盾,涉诉信访压力也会增加,如果应对不积极,可能影响案件质量、效率和效果。

省高院副院长田成有在接受本报记者采访时曾表示,应对案多人少的矛盾,需要一系列的配套改革。比如全面落实审判责任制,实现由审判者裁判,让裁判人负责,最后优化结构、实现公正、提高效率。还将探索案件繁杂分流审判机制。这项机制的目标就是做到简案快审、疑案精审,较好地促进审判效率与审判质量的提高,实现便民服务的宗旨。

此外,诉前调解等多种机制的运用也可以分流一部分案件。法院在立案阶段会形成快速调解、委托调解、法官诉前调解、人民调解、司法确认为一体的多元纠纷化解机制。

5月3日启动仪式上,省高院院长张学群表示,立案登记制后,基本杜绝了有案不立的现象,在一些案子较多的法院出现了立案排长队的现象。 破解了老难又要防新难,要在破解案多人少矛盾、给当事人提供便利上多下工夫。

“如果你要在昆明打官司,诉讼当事人在当地法院就可以立案,当地法院立案后会将相关材料转到昆明的管辖法院。”张学群说,云南法院除了诉讼平台的建设外,为了方便人民群众打官司,云南法院推行了跨区域立案,诉讼当事人可以在当地法院随时随地立案打官司。

“有些人到法院打官司,第一印象就是感到不公平,想着找关系。”张学群坦言,要改变司法不规范的现象,所有案件都要求全部录音录像,如果诉讼当事人觉得案子有问题,诉讼各方在法庭上说了些什么,可以随时调出查看,做到有据可查。

下一步,云南法院将推行网上阅卷,向律师推送电子卷宗,让诉讼当事人足不出户就可以享受诉讼服务,要让数据多跑路,让人民群众少跑路,让律师少跑路。

建成诉讼服务中心面积5万多平米,居全国第七位

与立案改革相配套、诉讼服务中心建设,一直是省高院党组的工作重心。之前,全省存在各级法院诉讼服务中心建设发展不平衡、标准不兼容等问题。为此,云南高院制定了《云南法院诉讼服务中心升级版建设三年规划》,计划用3年时间,全面建成云南法院诉讼服务中心升级版。

5月3日,刘宁笙通报,经过一年的升级版建设,全省三级149个法院均已建成诉讼服务中心,全省法院诉讼服务质效不断提升。以云南高院诉讼服务中心为例,2016年共接待来访群众22395人次,律师16331人次,电话接处37650余次。云南法院开通使用12368信息短信推送平台,通过短信发送案件流程信息至当事人预留的手机号,方便当事人及时了解案件进展情况,截至2017年4月,向案件当事人推送信息462666条,其中案件动态信息28313条,案件公开信息434353条。

同时,升级版的云南法院12368诉讼服务语音热线将于2017年6月在云南高院新诉讼服务中心投入使用,届时,将形成以省高院为总平台,以中基层法院为分平台的大辐射模式,为群众办理诉讼事项提供新的更加便捷的渠道。

目前,全省149个法院共建成诉讼服务中心面积5万多平方米,居全国第七位。

据了解,该专项宣传月将历时一个月的时间,6月下旬省高院将召开新闻发布会向社会各界发布《云南法院诉讼服务白皮书及十大建设实例》,让社会各界充分了解法院新时期的立案改革和诉讼服务工作。

法律援助工作站走进省高院,诉讼“一条龙”服务

没钱打官司,对于诉讼当事人来说,法律援助就是一剂灵丹妙药。为拓宽法律援助服务渠道,打造诉讼“一条龙”服务, 让人民群众不再为诉讼所“累”。5月3日,在诉讼服务宣传月启动之际,省司法厅法律援助工作站也首次入驻省高院,为群众到省高院打官司提供免费法律服务。

法律援助工作站,为深化司法体制改革、提高诉讼服务质效、化解涉法涉诉信访案件提供了新的路径。

据了解,为了确保经济困难的诉讼当事人及时获得法律援助与司法救助,维护当事人的合法权益,省司法厅法律援助工作管理局和省高院联合在省高院诉讼服务大厅设立了法律援助工作站。法院法律援助工作站将通过选派律师或法律援助司法人员轮流值班的形式,免费为被告人、来访群众提供法律咨询,为被告人提供适当的法律帮助,并开展法制教育和法律援助宣传,可以负责自诉人、在审申请人等有关人员法律援助申请的初审工作,对符合条件的及时报送法律援助机构审查受理。

将法律援助工作站直接设在法院内,强化了法律援助工作与人民法院各项工作之间的衔接配合,避免了当事人因申请法律援助在法律援助中心和法院之间来回奔波的苦恼,随着法律援助的覆盖面和受惠面扩大,更多人能够及时快速地获得法律援助服务。

截至目前,全省已有51家法院设立了法律援助中心,超过一半以上的法院设立了法律工作站。省高院要求,今年底全省法院法律援助中心的设立将实现全覆盖。


来源:嘉兴在线—嘉兴日报    作者:摄影 记者 冯玉坤    编辑:李源    责任编辑:胡金波
 
 
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